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Les objectifs de performance de l'État

Chaque programme du budget se fixe des objectifs, suivis par des indicateurs assortis d'une cible. Au rapport annuel de performance, le ministère déclare pour chacun si la cible est atteinte.

Au rapport annuel de performance 2025, les ministères suivent 1 819 sous-indicateurs. Ils déclarent la cible atteinte pour 589 d'entre eux (42 % de ceux dont le résultat est renseigné), une amélioration sans atteinte de la cible pour 289, ni l'une ni l'autre pour 526 ; 415 ne sont pas renseignés ou pas retenus.

Les limites de ces chiffres

  • Les cibles sont fixées par les administrations elles-mêmes, avec le budget : une cible atteinte peut être une cible prudente.
  • Un indicateur suit une activité, un résultat brut, une qualité de service ou un coût. Aucun ne mesure l'effet d'une politique, ce qui se serait passé sans elle : c'est l'objet des évaluations.
  • Les missions ne se comparent pas entre elles : leurs indicateurs n'ont rien de commun, et leur nombre varie d'une mission à l'autre.
  • La catégorie est déclarée par chaque ministère ; la rubrique la reprend sans la recalculer.

Les cibles de chaque mission

La cible est atteinte quand la réalisation de l'année est au niveau de la prévision ou mieux ; il y a amélioration quand la réalisation progresse par rapport à l'année précédente sans atteindre la cible. Missions dans l'ordre alphabétique.

Atteinte des cibles des sous-indicateurs, par mission, RAP 2025Pour chaque mission du budget général, la répartition de ses sous-indicateurs selon la catégorie d'atteinte déclarée par le ministère.Action extérieure de l'ÉtatAction extérieure de l'État : Cible atteinte, 24 sur 63Action extérieure de l'État : En amélioration, cible non atteinte, 14 sur 63Action extérieure de l'État : Ni cible atteinte, ni amélioration, 18 sur 63Action extérieure de l'État : Non renseigné ou non retenu, 7 sur 6363Administration générale et territoriale…Administration générale et territoriale de l'État : Cible atteinte, 23 sur 91Administration générale et territoriale de l'État : En amélioration, cible non atteinte, 11 sur 91Administration générale et territoriale de l'État : Ni cible atteinte, ni amélioration, 11 sur 91Administration générale et territoriale de l'État : Non renseigné ou non retenu, 46 sur 9191Agriculture, alimentation, forêt et aff…Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales : Cible atteinte, 15 sur 33Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales : En amélioration, cible non atteinte, 6 sur 33Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales : Ni cible atteinte, ni amélioration, 5 sur 33Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales : Non renseigné ou non retenu, 7 sur 3333Aide publique au développementAide publique au développement : Cible atteinte, 12 sur 31Aide publique au développement : En amélioration, cible non atteinte, 6 sur 31Aide publique au développement : Ni cible atteinte, ni amélioration, 11 sur 31Aide publique au développement : Non renseigné ou non retenu, 2 sur 3131Anciens combattants, mémoire et liens a…Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation : Cible atteinte, 11 sur 20Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation : En amélioration, cible non atteinte, 1 sur 20Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation : Ni cible atteinte, ni amélioration, 8 sur 2020Cohésion des territoiresCohésion des territoires : Cible atteinte, 28 sur 54Cohésion des territoires : En amélioration, cible non atteinte, 7 sur 54Cohésion des territoires : Ni cible atteinte, ni amélioration, 11 sur 54Cohésion des territoires : Non renseigné ou non retenu, 8 sur 5454Conseil et contrôle de l'ÉtatConseil et contrôle de l'État : Cible atteinte, 23 sur 44Conseil et contrôle de l'État : En amélioration, cible non atteinte, 7 sur 44Conseil et contrôle de l'État : Ni cible atteinte, ni amélioration, 14 sur 4444CultureCulture : Cible atteinte, 20 sur 43Culture : En amélioration, cible non atteinte, 8 sur 43Culture : Ni cible atteinte, ni amélioration, 13 sur 43Culture : Non renseigné ou non retenu, 2 sur 4343Direction de l'action du GouvernementDirection de l'action du Gouvernement : Cible atteinte, 19 sur 68Direction de l'action du Gouvernement : En amélioration, cible non atteinte, 14 sur 68Direction de l'action du Gouvernement : Ni cible atteinte, ni amélioration, 24 sur 68Direction de l'action du Gouvernement : Non renseigné ou non retenu, 11 sur 6868DéfenseDéfense : Cible atteinte, 34 sur 87Défense : En amélioration, cible non atteinte, 12 sur 87Défense : Ni cible atteinte, ni amélioration, 12 sur 87Défense : Non renseigné ou non retenu, 29 sur 8787Engagements financiers de l'ÉtatEngagements financiers de l'État : Cible atteinte, 22 sur 32Engagements financiers de l'État : Ni cible atteinte, ni amélioration, 9 sur 32Engagements financiers de l'État : Non renseigné ou non retenu, 1 sur 3232Enseignement scolaireEnseignement scolaire : Cible atteinte, 33 sur 240Enseignement scolaire : En amélioration, cible non atteinte, 49 sur 240Enseignement scolaire : Ni cible atteinte, ni amélioration, 70 sur 240Enseignement scolaire : Non renseigné ou non retenu, 88 sur 240240Gestion des finances publiquesGestion des finances publiques : Cible atteinte, 27 sur 51Gestion des finances publiques : En amélioration, cible non atteinte, 12 sur 51Gestion des finances publiques : Ni cible atteinte, ni amélioration, 10 sur 51Gestion des finances publiques : Non renseigné ou non retenu, 2 sur 5151Immigration, asile et intégrationImmigration, asile et intégration : Cible atteinte, 6 sur 19Immigration, asile et intégration : En amélioration, cible non atteinte, 4 sur 19Immigration, asile et intégration : Ni cible atteinte, ni amélioration, 7 sur 19Immigration, asile et intégration : Non renseigné ou non retenu, 2 sur 1919Investir pour la France de 2030Investir pour la France de 2030 : Cible atteinte, 9 sur 19Investir pour la France de 2030 : En amélioration, cible non atteinte, 3 sur 19Investir pour la France de 2030 : Ni cible atteinte, ni amélioration, 6 sur 19Investir pour la France de 2030 : Non renseigné ou non retenu, 1 sur 1919JusticeJustice : Cible atteinte, 32 sur 111Justice : En amélioration, cible non atteinte, 19 sur 111Justice : Ni cible atteinte, ni amélioration, 42 sur 111Justice : Non renseigné ou non retenu, 18 sur 111111Médias, livre et industries culturellesMédias, livre et industries culturelles : Cible atteinte, 10 sur 16Médias, livre et industries culturelles : Ni cible atteinte, ni amélioration, 4 sur 16Médias, livre et industries culturelles : Non renseigné ou non retenu, 2 sur 1616Outre-MerOutre-Mer : Ni cible atteinte, ni amélioration, 9 sur 99Plan de relancePlan de relance : Cible atteinte, 4 sur 18Plan de relance : En amélioration, cible non atteinte, 2 sur 18Plan de relance : Ni cible atteinte, ni amélioration, 4 sur 18Plan de relance : Non renseigné ou non retenu, 8 sur 1818Recherche et enseignement supérieurRecherche et enseignement supérieur : Cible atteinte, 28 sur 108Recherche et enseignement supérieur : En amélioration, cible non atteinte, 22 sur 108Recherche et enseignement supérieur : Ni cible atteinte, ni amélioration, 40 sur 108Recherche et enseignement supérieur : Non renseigné ou non retenu, 18 sur 108108Relations avec les collectivités territ…Relations avec les collectivités territoriales : Cible atteinte, 3 sur 10Relations avec les collectivités territoriales : Ni cible atteinte, ni amélioration, 7 sur 1010Remboursements et dégrèvementsRemboursements et dégrèvements : Cible atteinte, 3 sur 4Remboursements et dégrèvements : En amélioration, cible non atteinte, 1 sur 44Régimes sociaux et de retraiteRégimes sociaux et de retraite : Cible atteinte, 20 sur 34Régimes sociaux et de retraite : En amélioration, cible non atteinte, 1 sur 34Régimes sociaux et de retraite : Ni cible atteinte, ni amélioration, 5 sur 34Régimes sociaux et de retraite : Non renseigné ou non retenu, 8 sur 3434SantéSanté : Cible atteinte, 5 sur 16Santé : En amélioration, cible non atteinte, 4 sur 16Santé : Ni cible atteinte, ni amélioration, 1 sur 16Santé : Non renseigné ou non retenu, 6 sur 1616Solidarité, insertion et égalité des ch…Solidarité, insertion et égalité des chances : Cible atteinte, 12 sur 32Solidarité, insertion et égalité des chances : En amélioration, cible non atteinte, 5 sur 32Solidarité, insertion et égalité des chances : Ni cible atteinte, ni amélioration, 14 sur 32Solidarité, insertion et égalité des chances : Non renseigné ou non retenu, 1 sur 3232Sport, jeunesse et vie associativeSport, jeunesse et vie associative : Cible atteinte, 10 sur 41Sport, jeunesse et vie associative : En amélioration, cible non atteinte, 10 sur 41Sport, jeunesse et vie associative : Ni cible atteinte, ni amélioration, 12 sur 41Sport, jeunesse et vie associative : Non renseigné ou non retenu, 9 sur 4141SécuritésSécurités : Cible atteinte, 25 sur 102Sécurités : En amélioration, cible non atteinte, 19 sur 102Sécurités : Ni cible atteinte, ni amélioration, 57 sur 102Sécurités : Non renseigné ou non retenu, 1 sur 102102Transformation et fonction publiquesTransformation et fonction publiques : Cible atteinte, 5 sur 22Transformation et fonction publiques : En amélioration, cible non atteinte, 4 sur 22Transformation et fonction publiques : Ni cible atteinte, ni amélioration, 6 sur 22Transformation et fonction publiques : Non renseigné ou non retenu, 7 sur 2222Travail, emploi et administration des m…Travail, emploi et administration des ministères sociaux : Cible atteinte, 16 sur 92Travail, emploi et administration des ministères sociaux : En amélioration, cible non atteinte, 11 sur 92Travail, emploi et administration des ministères sociaux : Ni cible atteinte, ni amélioration, 49 sur 92Travail, emploi et administration des ministères sociaux : Non renseigné ou non retenu, 16 sur 9292Écologie, développement et mobilité dur…Écologie, développement et mobilité durables : Cible atteinte, 50 sur 112Écologie, développement et mobilité durables : En amélioration, cible non atteinte, 22 sur 112Écologie, développement et mobilité durables : Ni cible atteinte, ni amélioration, 25 sur 112Écologie, développement et mobilité durables : Non renseigné ou non retenu, 15 sur 112112ÉconomieÉconomie : Cible atteinte, 17 sur 31Économie : En amélioration, cible non atteinte, 4 sur 31Économie : Ni cible atteinte, ni amélioration, 4 sur 31Économie : Non renseigné ou non retenu, 6 sur 3131
Source : Direction du budget, performance de la dépense, rapports annuels de performance, data.economie.gouv.fr, Licence Ouverte 2.0. Catégorie d'atteinte déclarée par chaque ministère, reprise telle quelle.
Voir les données
Atteinte des cibles par mission, RAP 2025
MissionSous-indicateursCible atteinteEn améliorationNi l'un ni l'autreNon renseignésCible atteinte (part des renseignés)
Action extérieure de l'État63241418743 %
Administration générale et territoriale de l'État912311114651 %
Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales331565758 %
Aide publique au développement3112611241 %
Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation201118055 %
Cohésion des territoires5428711861 %
Conseil et contrôle de l'État4423714052 %
Culture4320813249 %
Direction de l'action du Gouvernement681914241133 %
Défense873412122959 %
Engagements financiers de l'État322209171 %
Enseignement scolaire2403349708822 %
Gestion des finances publiques51271210255 %
Immigration, asile et intégration19647235 %
Investir pour la France de 203019936150 %
Justice1113219421834 %
Médias, livre et industries culturelles161004271 %
Outre-Mer900900 %
Plan de relance18424840 %
Recherche et enseignement supérieur1082822401831 %
Relations avec les collectivités territoriales10307030 %
Remboursements et dégrèvements4310075 %
Régimes sociaux et de retraite342015877 %
Santé16541650 %
Solidarité, insertion et égalité des chances3212514139 %
Sport, jeunesse et vie associative41101012931 %
Sécurités102251957125 %
Transformation et fonction publiques22546733 %
Travail, emploi et administration des ministères sociaux921611491621 %
Écologie, développement et mobilité durables1125022251552 %
Économie311744668 %

Trois points de vue

La loi organique relative aux lois de finances (LOLF) demande que chaque objectif soit rédigé du point de vue du citoyen, de l'usager ou du contribuable.

Atteinte des cibles par point de vue, RAP 2025
Point de vueObjet de ses objectifsSous-indicateursCible atteinteEn améliorationNi l'un ni l'autreNon renseignésCible atteinte (part des renseignés)
Citoyenefficacité socio-économique : ce que la politique vise pour la société1 01427615532326037 %
Usagerqualité du service rendu : délais, accessibilité, satisfaction32112566874345 %
Contribuableefficience : le coût ou la productivité des moyens employés4841886811611251 %

Source : Direction du budget, performance de la dépense, rapports annuels de performance, data.economie.gouv.fr, Licence Ouverte 2.0. Catégorie d'atteinte déclarée par chaque ministère, reprise telle quelle.

Budgets annexes et comptes spéciaux

Des programmes hors du budget général (budgets annexes, comptes d'affectation spéciale, comptes de concours financiers) ont aussi des indicateurs. Ils n'ont pas encore de page dans la rubrique.

Atteinte des cibles hors budget général, RAP 2025
Mission (libellé du RAP)Sous-indicateursCible atteinteEn améliorationNi l'un ni l'autreNon renseignésCible atteinte (part des renseignés)
Avances aux collectivités territoriales et aux collectivités régies par les articles 73, 74 et 76 de la Constitution303000 %
Avances à l'audiovisuel public76120064100 %
Contrôle de la circulation et du stationnement routiers5211150 %
Contrôle et exploitation aériens221225363 %
Développement agricole et rural7223029 %
Financement des aides aux collectivités pour l'électrification rurale4220050 %
Gestion du patrimoine immobilier de l'État11000100 %
Participations financières de l'État13002110 %
Pensions204111467 %
Prêts et avances à des particuliers ou à des organismes privés5302060 %
Prêts et avances à divers services de l'État ou organismes gérant des services publics21001100 %
Prêts à des États étrangers3102033 %
Publications officielles et information administrative5302060 %

Source : Direction du budget, performance de la dépense, rapports annuels de performance, data.economie.gouv.fr, Licence Ouverte 2.0. Catégorie d'atteinte déclarée par chaque ministère, reprise telle quelle.

Activité ou résultat ?

La rubrique classe peu à peu ces indicateurs : résultat observé (ce que deviennent les personnes), activité (ce que le programme produit) ou autre. 71 sous-indicateurs sur 1 819 le sont, dont 48 résultats observés. La méthode.