Pourquoi la carte des communes change chaque année
Au 1er janvier 2026, la France compte 34 875 communes, 1 825 de moins qu'en 2012. Chaque année, des communes fusionnent, se séparent ou changent de nom : un code commune n'est pas un identifiant stable, et croiser deux fichiers sans en tenir compte fausse les résultats sans prévenir.
Publié le 21 octobre 2026 · 6 min de lecture
Un mouvement lent, puis une vague
Pendant des décennies, le nombre de communes a très peu bougé. Il culmine à 36 700 au 1er janvier 2012, puis baisse fortement. Le record est en 2016 : 1 111 communes se regroupent en 325 communes nouvelles. De 2015 à 2026, 2 701 communes ont été regroupées dans 885 communes nouvelles.
La commune nouvelle, créée par la loi de réforme des collectivités territoriales de décembre 2010 puis rendue plus attractive à partir de 2015, permet à plusieurs communes de fusionner tout en gardant, si elles le souhaitent, des communes déléguées. Pour la statistique, ces communes déléguées ne sont plus des communes : leurs données sont désormais publiées sous le code de la commune nouvelle.
Insee, Code officiel géographique, historique des communes · Licence Ouverte 2.0
Données de la figure
| Année | Communes |
|---|---|
| 2000 | 36 680 |
| 2001 | 36 677 |
| 2002 | 36 679 |
| 2003 | 36 678 |
| 2004 | 36 682 |
| 2005 | 36 684 |
| 2006 | 36 685 |
| 2007 | 36 683 |
| 2008 | 36 681 |
| 2009 | 36 682 |
| 2010 | 36 682 |
| 2011 | 36 680 |
| 2012 | 36 700 |
| 2013 | 36 681 |
| 2014 | 36 682 |
| 2015 | 36 658 |
| 2016 | 35 885 |
| 2017 | 35 416 |
| 2018 | 35 357 |
| 2019 | 34 970 |
| 2020 | 34 968 |
| 2021 | 34 965 |
| 2022 | 34 955 |
| 2023 | 34 945 |
| 2024 | 34 935 |
| 2025 | 34 875 |
| 2026 | 34 875 |
Insee, Code officiel géographique, fichier des mouvements (code de modification 32) · Licence Ouverte 2.0
Données de la figure
| Année | Communes regroupées | Communes nouvelles | Rétablissements | Changements de nom |
|---|---|---|---|---|
| 2010 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| 2011 | 0 | 0 | 0 | 10 |
| 2012 | 4 | 2 | 9 | 7 |
| 2013 | 31 | 11 | 0 | 8 |
| 2014 | 0 | 0 | 4 | 8 |
| 2015 | 113 | 24 | 0 | 5 |
| 2016 | 1111 | 325 | 0 | 4 |
| 2017 | 576 | 182 | 2 | 16 |
| 2018 | 95 | 37 | 0 | 11 |
| 2019 | 630 | 241 | 2 | 0 |
| 2020 | 0 | 0 | 0 | 11 |
| 2021 | 5 | 2 | 0 | 0 |
| 2022 | 19 | 9 | 0 | 11 |
| 2023 | 18 | 8 | 0 | 14 |
| 2024 | 24 | 11 | 5 | 9 |
| 2025 | 110 | 46 | 5 | 15 |
| 2026 | 0 | 0 | 0 | 12 |
Ce que cela casse
Sur les 36 658 codes de communes valides au 1er janvier 2015, 1 784 n'existent plus aujourd'hui. Un fichier publié dans la géographie de 2015 et un fichier publié dans celle de cette année ne se joignent donc pas correctement : une jointure directe sur le code laisse tomber les communes fusionnées, sans erreur ni avertissement.
Le piège est d'autant plus sournois que chaque producteur publie dans sa propre géographie. Les revenus Filosofi de l'année 2023 sont diffusés dans la géographie communale de 2026. Les transactions DVF portent le code de la commune du cadastre, qui retarde parfois sur les réorganisations : en 2025, des ventes situées à Celles, commune rétablie le 1er janvier 2025, sont encore rattachées à l'ancienne commune nouvelle. Les changements de nom (108 depuis 2015) font, eux, échouer les jointures sur le libellé.
Comment ne pas se tromper
Trois règles suffisent. D'abord, savoir dans quelle géographie chaque fichier est publié : c'est une information distincte de l'année des données, souvent indiquée dans la documentation du producteur. Ensuite, faire passer chaque fichier par une table de passage vers une géographie de référence, construite à partir des mouvements du Code officiel géographique. Enfin, distinguer ce qui s'additionne de ce qui ne s'additionne pas : une population se répartit et se somme ; une médiane, un taux ou un indice ne se recalculent pas à partir des communes fusionnées, ils ne traversent qu'un lien un pour un.
C'est ce que fait l'entrepôt de Prisme : chaque source déclare la géographie de ses codes, et rien ne se croise avant d'avoir été ramené à la géographie de référence. La page Méthode détaille la démarche.
Citer cet article
Prisme, « Pourquoi la carte des communes change chaque année », 21 octobre 2026, https://www.prisme-donnees.fr/blog/geographie-des-communes. D'après : Insee, Code officiel géographique (COG) (Licence Ouverte 2.0).
Questions fréquentes
Combien y a‑t‑il de communes en France en 2026 ?
34 875 communes au 1er janvier 2026, selon le Code officiel géographique de l'Insee, contre 36 700 au 1er janvier 2012.
Qu'est-ce qu'une commune nouvelle ?
Une commune issue du regroupement de plusieurs communes, prévue par la loi de réforme des collectivités territoriales de 2010. Les anciennes communes peuvent subsister comme communes déléguées, mais pour la statistique publique seule la commune nouvelle a un code de commune.
Pourquoi un code commune change‑t‑il ?
Parce que la commune a fusionné, a été rétablie, a changé de département ou de chef-lieu. Le Code officiel géographique de l'Insee publie chaque année la liste de ces mouvements, qui permet de passer d'une géographie à une autre.