Où va l'argent public en France, comparé à ses voisins ?
En 2024, les administrations publiques françaises dépensent 57,3 % du PIB : c'est le deuxième niveau des 27 pays de l'UE, 8,5 points au-dessus de la moyenne. Près de la moitié de l'écart vient de la protection sociale, d'abord des retraites ; le reste se répartit sur toutes les autres fonctions.
Publié le 21 octobre 2026 · mis à jour le 24 octobre 2026 · 10 min de lecture
Données : Dépenses publiques par fonction (Eurostat, extraction du 22 octobre 2026), Comptes des collectivités 2025 (OFGL)
À jour vérifié le 27 octobre 2026 ; prochaine diffusion attendue en décembre 2026 (Comptes des collectivités) État des données
Chaque barre compare la France à la moyenne de l'UE pour une grande fonction de l'action publique, en points de PIB : leur somme est l'écart total. Le PIB sert d'étalon commun, sans monnaie ni niveau de prix à convertir.
Eurostat (gov_10a_exp) · CC BY 4.0 · calculs Prisme · administrations publiques, dépense totale consolidée · moyenne de l'UE : agrégat Eurostat de l'UE à 27
Données de la figure
| Fonction | France (% du PIB) | UE à 27 (% du PIB) | Écart (points) | Part de l'écart |
|---|---|---|---|---|
| Protection sociale | 23,7 | 19,5 | +4,2 | 49 % |
| Santé | 8,9 | 7,3 | +1,6 | 19 % |
| Logement et équipements | 1,4 | 0,7 | +0,7 | 8 % |
| Affaires économiques | 5,7 | 5,3 | +0,4 | 5 % |
| Défense | 1,9 | 1,5 | +0,4 | 5 % |
| Enseignement | 5,1 | 4,7 | +0,4 | 5 % |
| Culture et loisirs | 1,5 | 1,2 | +0,3 | 4 % |
| Services généraux | 6,2 | 6,0 | +0,2 | 2 % |
| Environnement | 1,0 | 0,8 | +0,2 | 2 % |
| Ordre et sécurité | 1,8 | 1,7 | +0,1 | 1 % |
| Ensemble | 57,3 | 48,8 | +8,5 | 100 % |
Les retraites d'abord
La protection sociale représente 23,7 % du PIB en France, contre 19,5 % dans l'UE : +4,2 points, près de la moitié de l'écart total. Les pensions de retraite (la « vieillesse » de la classification) en font l'essentiel : 13,4 % du PIB contre 10,6 %, soit près du tiers de l'écart à elles seules.
La santé vient ensuite (+1,6 point, 19 % de l'écart) : hôpitaux, soins de ville et médicaments remboursés sont pour l'essentiel des dépenses publiques en France, par l'assurance maladie.
Les huit autres fonctions font ensemble +2,7 points : la France dépense un peu plus que la moyenne partout, de +0,1 point pour l'ordre et la sécurité à +0,7 point pour le logement et les équipements collectifs.
La France parmi les 27 pays de l'UE
En 2024, un seul pays de l'UE dépense davantage, en part du PIB : Finlande (57,7 %). Seuls 8 des 27 pays sont au-dessus de la moyenne de l'UE : calculée sur les sommes, elle pèse chaque pays selon son PIB, et les grands pays y tirent vers le haut.
Eurostat (gov_10a_exp) · CC BY 4.0 · calculs Prisme · en bleu la France, en gris foncé ses voisins
Données de la figure
| Rang | Pays | % du PIB |
|---|---|---|
| 1 | Finlande | 57,7 |
| 2 | France | 57,3 |
| 3 | Autriche | 55,2 |
| 4 | Belgique | 54,1 |
| 5 | Italie | 50,4 |
| 6 | Suède | 50,0 |
| 7 | Allemagne | 49,4 |
| 8 | Pologne | 49,4 |
| 9 | Grèce | 48,2 |
| 10 | Croatie | 48,0 |
| 11 | Slovaquie | 47,5 |
| 12 | Danemark | 47,3 |
| 13 | Hongrie | 47,1 |
| 14 | Luxembourg | 46,8 |
| 15 | Slovénie | 46,5 |
| 16 | Lettonie | 45,6 |
| 17 | Espagne | 45,5 |
| 18 | Pays-Bas | 44,4 |
| 19 | Estonie | 44,0 |
| 20 | Roumanie | 43,3 |
| 21 | Tchéquie | 42,9 |
| 22 | Portugal | 42,4 |
| 23 | Lituanie | 39,4 |
| 24 | Bulgarie | 39,2 |
| 25 | Chypre | 38,3 |
| 26 | Malte | 37,3 |
| 27 | Irlande | 22,4 |
Le partage change‑t‑il avec l'année ou la moyenne choisie ?
Depuis 2010, la protection sociale fait chaque année entre 46 % (2017) et 62 % (2020) de l'écart avec la moyenne de l'UE : le partage reste du même ordre d'une année à l'autre.
Le partage résiste aussi au choix de la moyenne, qui pèse chaque pays selon son PIB. Face au pays médian de l'UE, fonction par fonction (46,8 % du PIB au total), l'écart de la France est de +10,5 points, dont 63 % pour la protection sociale ; face à la moyenne simple de ses cinq voisins (49,2 %), de +8,1 points, dont 44 %.
Les comptes de 2023 et 2024 sont encore provisoires pour la France ; en 2022, dernière année définitive, la protection sociale faisait 48 % de l'écart.
Fonction par fonction, face à ses voisins
Face à ses voisins de l'UE (Belgique, Luxembourg, Allemagne, Italie et Espagne), la France dépense davantage dans cinq des dix fonctions, dont la protection sociale et la santé. Un voisin au moins dépense autant ou plus pour les services généraux (en Belgique, en Allemagne et en Italie), les affaires économiques (en Belgique et au Luxembourg), l'enseignement (en Belgique), l'ordre et la sécurité (en Italie et en Espagne) et l'environnement (en Belgique, au Luxembourg et en Espagne).
Eurostat (gov_10a_exp) · CC BY 4.0 · calculs Prisme · voisins : Belgique, Luxembourg, Allemagne, Italie et Espagne · échelle en racine carrée, pour lire les petites fonctions
Données de la figure
| Fonction | France | UE à 27 | Belgique | Luxembourg | Allemagne | Italie | Espagne |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Protection sociale | 23,7 | 19,5 | 20,4 | 19,9 | 20,4 | 21,3 | 18,7 |
| Santé | 8,9 | 7,3 | 8,0 | 5,6 | 7,6 | 6,6 | 6,5 |
| Services généraux | 6,2 | 6,0 | 7,1 | 5,6 | 6,4 | 7,7 | 5,8 |
| Affaires économiques | 5,7 | 5,3 | 6,4 | 5,9 | 5,4 | 5,1 | 5,1 |
| Enseignement | 5,1 | 4,7 | 6,3 | 5,0 | 4,5 | 4,0 | 4,1 |
| Ordre et sécurité | 1,8 | 1,7 | 1,7 | 1,3 | 1,6 | 1,8 | 1,8 |
| Défense | 1,9 | 1,5 | 1,3 | 0,7 | 1,4 | 1,3 | 0,9 |
| Culture et loisirs | 1,5 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 1,1 | 0,9 | 1,2 |
| Logement et équipements | 1,4 | 0,7 | 0,4 | 0,6 | 0,5 | 0,8 | 0,5 |
| Environnement | 1,0 | 0,8 | 1,2 | 1,1 | 0,6 | 0,9 | 1,0 |
La dépense publique depuis 1995
Depuis 2010, première année de la moyenne européenne, la France est chaque année au-dessus de la moyenne de l'UE. Son plus haut niveau date de 2020 (61,7 % du PIB), l'année où l'épidémie a fait chuter le PIB et monter les aides.
Eurostat (gov_10a_exp) · CC BY 4.0 · calculs Prisme · moyenne de l'UE à 27 publiée depuis 2010 · en gris les voisins
Données de la figure
| Série | Année | % du PIB |
|---|---|---|
| Allemagne | 1995 | 55,2 |
| Allemagne | 1996 | 49,6 |
| Allemagne | 1997 | 48,8 |
| Allemagne | 1998 | 48,3 |
| Allemagne | 1999 | 48,5 |
| Allemagne | 2000 | 48,1 |
| Allemagne | 2001 | 47,7 |
| Allemagne | 2002 | 48,2 |
| Allemagne | 2003 | 48,5 |
| Allemagne | 2004 | 47,0 |
| Allemagne | 2005 | 46,9 |
| Allemagne | 2006 | 45,3 |
| Allemagne | 2007 | 43,5 |
| Allemagne | 2008 | 44,4 |
| Allemagne | 2009 | 48,3 |
| Allemagne | 2010 | 48,1 |
| Allemagne | 2011 | 45,3 |
| Allemagne | 2012 | 45,1 |
| Allemagne | 2013 | 45,2 |
| Allemagne | 2014 | 44,5 |
| Allemagne | 2015 | 44,5 |
| Allemagne | 2016 | 44,7 |
| Allemagne | 2017 | 44,5 |
| Allemagne | 2018 | 44,7 |
| Allemagne | 2019 | 45,5 |
| Allemagne | 2020 | 51,1 |
| Allemagne | 2021 | 50,7 |
| Allemagne | 2022 | 48,6 |
| Allemagne | 2023 | 48,1 |
| Allemagne | 2024 | 49,4 |
| Belgique | 1995 | 52,6 |
| Belgique | 1996 | 53,1 |
| Belgique | 1997 | 51,6 |
| Belgique | 1998 | 51,0 |
| Belgique | 1999 | 50,5 |
| Belgique | 2000 | 49,4 |
| Belgique | 2001 | 49,4 |
| Belgique | 2002 | 49,9 |
| Belgique | 2003 | 51,0 |
| Belgique | 2004 | 49,3 |
| Belgique | 2005 | 51,9 |
| Belgique | 2006 | 48,8 |
| Belgique | 2007 | 48,6 |
| Belgique | 2008 | 50,8 |
| Belgique | 2009 | 54,5 |
| Belgique | 2010 | 53,9 |
| Belgique | 2011 | 55,0 |
| Belgique | 2012 | 56,2 |
| Belgique | 2013 | 55,9 |
| Belgique | 2014 | 55,4 |
| Belgique | 2015 | 53,9 |
| Belgique | 2016 | 53,4 |
| Belgique | 2017 | 52,3 |
| Belgique | 2018 | 52,5 |
| Belgique | 2019 | 51,8 |
| Belgique | 2020 | 58,5 |
| Belgique | 2021 | 54,9 |
| Belgique | 2022 | 52,5 |
| Belgique | 2023 | 52,8 |
| Belgique | 2024 | 54,1 |
| Espagne | 1995 | 44,1 |
| Espagne | 1996 | 42,9 |
| Espagne | 1997 | 41,5 |
| Espagne | 1998 | 41,0 |
| Espagne | 1999 | 39,9 |
| Espagne | 2000 | 39,1 |
| Espagne | 2001 | 38,4 |
| Espagne | 2002 | 38,6 |
| Espagne | 2003 | 38,3 |
| Espagne | 2004 | 38,8 |
| Espagne | 2005 | 38,4 |
| Espagne | 2006 | 38,4 |
| Espagne | 2007 | 39,2 |
| Espagne | 2008 | 41,3 |
| Espagne | 2009 | 46,1 |
| Espagne | 2010 | 45,8 |
| Espagne | 2011 | 45,9 |
| Espagne | 2012 | 49,2 |
| Espagne | 2013 | 46,2 |
| Espagne | 2014 | 45,0 |
| Espagne | 2015 | 43,7 |
| Espagne | 2016 | 42,1 |
| Espagne | 2017 | 41,0 |
| Espagne | 2018 | 41,5 |
| Espagne | 2019 | 42,0 |
| Espagne | 2020 | 51,4 |
| Espagne | 2021 | 49,5 |
| Espagne | 2022 | 46,3 |
| Espagne | 2023 | 45,4 |
| Espagne | 2024 | 45,5 |
| France | 1995 | 56,1 |
| France | 1996 | 56,0 |
| France | 1997 | 55,6 |
| France | 1998 | 54,0 |
| France | 1999 | 53,7 |
| France | 2000 | 52,6 |
| France | 2001 | 52,8 |
| France | 2002 | 53,9 |
| France | 2003 | 54,4 |
| France | 2004 | 54,0 |
| France | 2005 | 54,3 |
| France | 2006 | 53,8 |
| France | 2007 | 53,6 |
| France | 2008 | 54,3 |
| France | 2009 | 58,0 |
| France | 2010 | 57,7 |
| France | 2011 | 57,0 |
| France | 2012 | 57,9 |
| France | 2013 | 58,6 |
| France | 2014 | 58,4 |
| France | 2015 | 57,6 |
| France | 2016 | 57,4 |
| France | 2017 | 57,7 |
| France | 2018 | 56,4 |
| France | 2019 | 55,3 |
| France | 2020 | 61,7 |
| France | 2021 | 59,5 |
| France | 2022 | 58,4 |
| France | 2023 | 56,9 |
| France | 2024 | 57,3 |
| Italie | 1995 | 51,4 |
| Italie | 1996 | 51,3 |
| Italie | 1997 | 49,3 |
| Italie | 1998 | 48,0 |
| Italie | 1999 | 47,1 |
| Italie | 2000 | 46,4 |
| Italie | 2001 | 47,1 |
| Italie | 2002 | 46,5 |
| Italie | 2003 | 47,0 |
| Italie | 2004 | 46,7 |
| Italie | 2005 | 47,1 |
| Italie | 2006 | 47,6 |
| Italie | 2007 | 46,6 |
| Italie | 2008 | 47,8 |
| Italie | 2009 | 51,1 |
| Italie | 2010 | 49,8 |
| Italie | 2011 | 49,0 |
| Italie | 2012 | 50,5 |
| Italie | 2013 | 50,9 |
| Italie | 2014 | 50,7 |
| Italie | 2015 | 50,2 |
| Italie | 2016 | 49,0 |
| Italie | 2017 | 48,8 |
| Italie | 2018 | 48,3 |
| Italie | 2019 | 48,4 |
| Italie | 2020 | 56,8 |
| Italie | 2021 | 56,0 |
| Italie | 2022 | 54,9 |
| Italie | 2023 | 53,6 |
| Italie | 2024 | 50,4 |
| Luxembourg | 1995 | 41,4 |
| Luxembourg | 1996 | 41,7 |
| Luxembourg | 1997 | 41,5 |
| Luxembourg | 1998 | 41,9 |
| Luxembourg | 1999 | 40,2 |
| Luxembourg | 2000 | 38,0 |
| Luxembourg | 2001 | 38,1 |
| Luxembourg | 2002 | 41,8 |
| Luxembourg | 2003 | 43,3 |
| Luxembourg | 2004 | 43,7 |
| Luxembourg | 2005 | 43,4 |
| Luxembourg | 2006 | 39,4 |
| Luxembourg | 2007 | 37,4 |
| Luxembourg | 2008 | 37,9 |
| Luxembourg | 2009 | 42,7 |
| Luxembourg | 2010 | 42,0 |
| Luxembourg | 2011 | 41,5 |
| Luxembourg | 2012 | 41,8 |
| Luxembourg | 2013 | 41,2 |
| Luxembourg | 2014 | 40,6 |
| Luxembourg | 2015 | 40,4 |
| Luxembourg | 2016 | 40,0 |
| Luxembourg | 2017 | 41,3 |
| Luxembourg | 2018 | 42,3 |
| Luxembourg | 2019 | 43,1 |
| Luxembourg | 2020 | 47,0 |
| Luxembourg | 2021 | 42,4 |
| Luxembourg | 2022 | 44,3 |
| Luxembourg | 2023 | 46,4 |
| Luxembourg | 2024 | 46,8 |
| UE à 27 | 2010 | 50,7 |
| UE à 27 | 2011 | 49,3 |
| UE à 27 | 2012 | 50,0 |
| UE à 27 | 2013 | 50,0 |
| UE à 27 | 2014 | 49,3 |
| UE à 27 | 2015 | 48,3 |
| UE à 27 | 2016 | 47,5 |
| UE à 27 | 2017 | 46,9 |
| UE à 27 | 2018 | 46,6 |
| UE à 27 | 2019 | 46,6 |
| UE à 27 | 2020 | 52,8 |
| UE à 27 | 2021 | 51,1 |
| UE à 27 | 2022 | 49,1 |
| UE à 27 | 2023 | 48,8 |
| UE à 27 | 2024 | 48,8 |
Par habitant et en euros constants de 2025, la dépense publique française est passée de 17 913 € en 1995 à 24 572 € en 2024 : +37 %, soit 1,1 % par an. Près de la moitié de cette hausse est allée à la protection sociale, puis à la santé.
L'argent public local
En France, les administrations locales (communes, intercommunalités, départements, régions et leurs établissements) assurent 19,7 % de la dépense publique, contre 22,9 % dans l'UE : 14e rang sur 27. Au Danemark et en Suède, les administrations locales en assurent plus de la moitié : communes et régions y ont la charge de l'école, de l'aide sociale et de la santé.
Eurostat (gov_10a_exp) · CC BY 4.0 · calculs Prisme · dépense totale des administrations locales (S1313) rapportée à celle de toutes les administrations (S13), en euros
Données de la figure
| Pays | Part locale (%) |
|---|---|
| Danemark | 65,8 |
| Suède | 51,3 |
| Finlande | 41,0 |
| Pays-Bas | 29,6 |
| Pologne | 29,5 |
| Italie | 28,3 |
| Tchéquie | 28,2 |
| Lituanie | 25,2 |
| Lettonie | 24,7 |
| Croatie | 24,6 |
| Estonie | 23,7 |
| Roumanie | 21,8 |
| Bulgarie | 20,9 |
| France | 19,7 |
| Allemagne | 19,1 |
| Slovénie | 18,9 |
| Autriche | 17,1 |
| Slovaquie | 16,9 |
| Portugal | 15,6 |
| Espagne | 13,4 |
| Belgique | 13,2 |
| Hongrie | 12,4 |
| Luxembourg | 11,7 |
| Irlande | 10,6 |
| Grèce | 8,3 |
| Chypre | 4,6 |
| Malte | 1,1 |
En moyenne nationale, la dette des collectivités reste sous les plafonds de référence (budgets principaux, 2025, exercice provisoire) : il leur faudrait 4,1 ans (communes), 5,4 ans (départements) et 6,1 ans (régions) d'épargne brute pour la rembourser. Les plafonds de la loi de programmation des finances publiques (12 ans pour les communes, 10 ans pour les départements et 9 ans pour les régions) servent de repère. Derrière cette moyenne, chaque département et chaque région a sa fiche, et chaque commune d'au moins 3 500 habitants sa ligne dans les fichiers du portail.
Les comptes de 2025 sont encore provisoires : les communes dont le compte est publié couvrent 99,86 % de la population, et la somme des communes manque pour 9 départements. L'OFGL complète l'exercice avec les balances définitives de la DGFiP ; les chiffres de cet exercice peuvent encore bouger.
En euros constants de 2025, la dette par habitant a baissé depuis 2018 pour les communes (1 044 € → 853 €) et les départements (601 € → 536 €) et augmenté pour les régions (463 € → 540 €). Sans corriger l'inflation, en euros courants, les montants de 2018 paraîtraient plus bas de 15 % : la baisse semblerait moindre, la hausse plus forte.
| Collectivités | Fonctionnement (€/hab., 2025) | Investissement (€/hab., 2025) | Dette (€/hab., 2025) | Dette en 2018 (€ de 2025/hab.) | Capacité de désendettement |
|---|---|---|---|---|---|
| Communes | 1 142 | 448 | 853 | 1 044 | 4,1 ans |
| Départements | 1 028 | 172 | 536 | 601 | 5,4 ans |
| Régions | 337 | 189 | 540 | 463 | 6,1 ans |
OFGL, d'après les balances comptables des collectivités (DGFiP) · Licence Ouverte 2.0 · budgets principaux, calculs Prisme · France entière, hors Ville de Paris pour les communes, hors collectivités à statut particulier · exercice 2025 provisoire · dette des communes par département, des départements, des régions
Ce que le dossier ne dit pas
- La dépense publique est brute : une prestation imposable compte en entier, même si une partie revient à l'État en impôt, et les avantages fiscaux (crédits et réductions d'impôt) n'y figurent pas. Des pays qui aident par l'impôt plutôt que par la dépense paraissent dépenser moins.
- Ce qui est public dans un pays est privé dans un autre : les fonds de pension professionnels des Pays-Bas, les assurances complémentaires de santé en France, ne sont pas des administrations. Une dépense publique plus faible ne veut pas dire que les ménages paient moins pour se soigner ou préparer leur retraite.
- Un rapport au PIB dépend du PIB : celui de l'Irlande est gonflé par les bénéfices des multinationales, celui du Luxembourg par le travail des frontaliers, qui ne vivent pas dans le pays. Leur dépense publique y paraît faible.
- Les comptes de 2024 sont encore marqués provisoires pour 6 des 27 pays, dont la France (pour 2023 et 2024) ; Eurostat révise ensuite les années récentes.
- Les États fédérés (Länder allemands et autrichiens, régions et communautés belges, communautés autonomes espagnoles) forment un secteur à part dans les comptes, distinct des administrations locales : pour ces quatre pays, la part locale ne dit pas tout ce qui se dépense hors de l'État central.
- Les montants par habitant sont des euros aux taux de change de l'année ; les euros constants corrigent l'inflation de chaque pays (déflateur du PIB), pas les écarts de prix entre pays. Comparer deux pays se fait ici en points de PIB.
- Les comptes des collectivités sont ceux des budgets principaux : l'eau, l'assainissement ou les transports gérés en budget annexe n'y sont pas, et ce qu'une intercommunalité exerce à la place de ses communes non plus.
Recoupé avec les chiffres publiés
Une analyse peut être cohérente avec elle-même et fausse, à cause d'une jointure qui perd des territoires, d'une unité mal lue ou d'un champ voisin du bon. Ces chiffres de la page sont donc comparés à ceux que publient des sources de référence. L'écart admis tient à ce qui les sépare (champ, méthode, année, arrondi) ; au-delà, la page n'est pas publiée.
| Chiffre | Prisme | Publié | Écart |
|---|---|---|---|
| Dépenses des administrations publiques en % du PIB, France, 2024 | 57,3 % | 57,0 % Eurostat | +0,3 point admis : ± 0,5 point |
| Dépenses des administrations publiques en % du PIB, UE à 27, 2024 | 48,8 % | 48,9 % Eurostat | −0,1 point admis : ± 0,5 point |
| Dette des communes au 31 décembre 2024 (budgets principaux) | 66,5 Md€ | 66,5 Md€ OFGL | 0,0 % admis : ± 0,5 % |
Sources, champs et écarts admis
- Dépenses des administrations publiques en % du PIB, France, 2024. Chiffre publié : 57,0 % (2024 ; France, administrations publiques (S13), dépense totale). Source : Eurostat, Euro area government deficit at 3.0% and EU at 3.1% of GDP, Euro indicators, 21 octobre 2026 (deuxième notification de 2026), consulté le 22 octobre 2026. Tableau par pays, ligne « Government expenditure (% of GDP) ». Chiffre de Prisme : classification par fonction (gov_10a_exp), total des fonctions. Écart admis (± 0,5 point) : repère indépendant par sa date : la classification par fonction rapporte la dépense au PIB de sa propre transmission annuelle, la notification d'octobre (déficit et dette) à des comptes révisés depuis, dépense et PIB. Les deux publications d'Eurostat s'écartent de quelques dixièmes de point pour plusieurs pays ; un autre pays, un autre secteur (l'État seul, les administrations locales) ou une autre unité s'écarteraient de plusieurs points.
- Dépenses des administrations publiques en % du PIB, UE à 27, 2024. Chiffre publié : 48,9 % (2024 ; Union européenne à 27, administrations publiques (S13), dépense totale). Source : Eurostat, Euro area government deficit at 3.0% and EU at 3.1% of GDP, Euro indicators, 21 octobre 2026 (deuxième notification de 2026), consulté le 22 octobre 2026. Tableau « Deficit and debt data for Euro area and EU », ligne « Government expenditure % of GDP ». Chiffre de Prisme : classification par fonction (gov_10a_exp), total des fonctions. Écart admis (± 0,5 point) : repère indépendant par sa date : la classification par fonction rapporte la dépense au PIB de sa propre transmission annuelle, la notification d'octobre (déficit et dette) à des comptes révisés depuis, dépense et PIB. Les deux publications d'Eurostat s'écartent de quelques dixièmes de point pour plusieurs pays ; un autre pays, un autre secteur (l'État seul, les administrations locales) ou une autre unité s'écarteraient de plusieurs points.
- Dette des communes au 31 décembre 2024 (budgets principaux). Chiffre publié : 66,5 Md€ (2024 ; France, toutes les communes, Ville de Paris comprise, budgets principaux). Source : OFGL, Les finances des collectivités locales en 2026, rapport de l'Observatoire des finances et de la gestion publique locales, annexe 2A « Budgets principaux 2020-2025 », consulté le 22 octobre 2026. Onglet « 1-Comm », ligne « Dette au 31 décembre (12) », colonne 2024. Chiffre de Prisme : somme des comptes publiés sur le portail de l'OFGL, communes de la géographie de référence. Écart admis (± 0,5 %) : repère de lecture : mêmes comptes de gestion de la DGFiP, mêmes agrégats de l'OFGL, même champ. Le rapport et le portail de données sont arrêtés à des dates différentes et peuvent différer des quelques comptes corrigés entre les deux ; oublier la Ville de Paris, ou compter les budgets annexes, s'en écarterait de plus de 10 %.
Méthode détaillée
Dépenses totales (TE) des administrations publiques (S13) et des administrations locales (S1313), en % du PIB et en millions d'euros, par fonction de la classification des fonctions des administrations publiques (CFAP, ou COFOG) : Eurostat, gov_10a_exp. Année de comparaison : la dernière que publient au moins 80 % des pays de l'UE (2024). Moyenne de l'UE : l'agrégat de l'UE à 27 calculé par Eurostat (somme des dépenses rapportée à la somme des PIB). Les rapports au PIB sont ceux qu'Eurostat publie avec la classification par fonction, sur le PIB de la même transmission annuelle ; la notification d'octobre (déficit et dette), qui révise dépense et PIB, en diffère de quelques dixièmes pour plusieurs pays (voir les chiffres recoupés).
Écart par fonction : valeur de la France moins valeur de l'UE, en points de PIB ; sa part est rapportée à l'écart de la dépense totale. Les valeurs étant publiées au dixième de point, les parts ne somment à 100 % qu'à l'arrondi près.
Robustesse : la même part, chaque année où la France et l'agrégat de l'UE sont publiés ; puis face à deux références où chaque pays pèse autant, la médiane des pays de l'UE (fonction par fonction, et pour la dépense totale) et la moyenne simple des pays voisins. Années provisoires : celles qu'Eurostat publie avec le drapeau « p ».
Par habitant : millions d'euros divisés par la population moyenne de l'année des comptes nationaux (nama_10_pe). Euros constants : divisés par l'indice de prix du PIB de chaque pays (nama_10_gdp, calculé sur les séries en euros), ramené à 100 en 2025, dernière année publiée pour la France.
Collectivités : comptes de gestion des budgets principaux, agrégats calculés par l'OFGL d'après les balances comptables de la DGFiP. Communes ramenées à la géographie de 2026 ; montant par habitant rapporté à la population totale de l'Insee en vigueur l'année de l'exercice ; capacité de désendettement : encours de dette au 31 décembre divisé par l'épargne brute (sans valeur quand l'épargne est nulle ou négative). Détail dans le registre des indicateurs et l'ADR 0024 du dépôt.
Pour aller plus loin
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Pages indicateurs
Dans l'atelier
- La dette des départements, classéeclassement et carte des départements
Les données
- Les comptes des collectivités dans la console SQLcommunes et conseil départemental, par département, chaque exercice
- Lire une statistique régionale d'Eurostatd'où viennent les comptes par fonction et comment lire leurs drapeaux
Corrections
- 24 octobre 2026 · Précision. Avant : « Aucune ne fait à elle seule la différence. ». Désormais : « La phrase est retirée : la page donne l'écart de chacune de ces fonctions à la moyenne de l'UE. ». Rédaction : aucun calcul de la page ne compare le poids d'une fonction à celui des autres réunies. Vu en relisant la page le 24 octobre.
- 23 octobre 2026 · Erreur corrigée. Avant : « Les plafonds de la loi de programmation des finances publiques (11 à 13 ans pour les communes, 10 à 12 ans pour les départements et 9 à 11 ans pour les régions) servent de repère. ». Désormais : « Les plafonds de la loi de programmation des finances publiques (12 ans pour les communes, 10 ans pour les départements et 9 ans pour les régions) servent de repère. ». Source : les fourchettes venaient du projet de loi initial ; l'article 29 de la loi adoptée fixe une valeur par type de collectivité. Vu en écrivant le dossier sur l'investissement des communes, qui a relu le texte adopté. La conclusion ne change pas : la dette des collectivités reste, en moyenne, sous ces plafonds. Les descriptions des trois indicateurs de capacité de désendettement (communes, départements, régions) portaient les mêmes fourchettes et sont corrigées de même.
- 22 octobre 2026 · Erreur corrigée. Avant : « La dernière année (2024) est provisoire pour la plupart des pays ; Eurostat la révise ensuite. ». Désormais : « Les comptes de 2024 sont encore marqués provisoires pour 6 des 27 pays, dont la France (pour 2023 et 2024) ; Eurostat révise ensuite les années récentes. ». Rédaction : la phrase n'était pas tirée des données. Les drapeaux d'Eurostat marquent 2024 comme provisoire pour 6 pays sur 27 ; la phrase se calcule désormais sur ces drapeaux. Vu lors de la revue des analyses du 22 octobre 2026.
- 22 octobre 2026 · Précision. Avant : « Moins qu'ailleurs en Europe : les administrations locales font 20 % de la dépense publique en France, 23 % en moyenne dans l'UE, plus de la moitié au Danemark et en Suède. ». Désormais : « Un peu moins qu'en moyenne dans l'UE : les administrations locales font 20 % de la dépense publique en France, 23 % dans l'ensemble de l'UE ; la France est au 14e rang sur 27 pays, et elles en font plus de la moitié au Danemark et en Suède. ». Rédaction : la France est au milieu des pays de l'UE (14e sur 27) ; seul l'agrégat de l'UE, où chaque pays pèse selon sa dépense, dépasse sa part. Vu lors de la revue des analyses du 22 octobre 2026, qui ajoute aussi que les États fédérés (Allemagne, Autriche, Belgique, Espagne) ne comptent pas dans le local.
- 22 octobre 2026 · Précision. Avant : « Au Danemark et en Suède, les administrations locales en assurent plus de la moitié : les communes y gèrent l'aide sociale, l'école, souvent la santé. ». Désormais : « Au Danemark et en Suède, les administrations locales en assurent plus de la moitié : communes et régions y ont la charge de l'école, de l'aide sociale et de la santé. ». Rédaction : dans ces deux pays, la santé relève surtout des régions, elles aussi des administrations locales dans les comptes, et non des communes. Vu lors de la revue des analyses du 22 octobre 2026.
Citer ce dossier
Prisme, « Où va l'argent public en France, comparé à ses voisins ? », 21 octobre 2026, mis à jour le 24 octobre 2026, https://www.prisme-donnees.fr/analyses/depenses-publiques-par-fonction. D'après : Eurostat, Dépenses des administrations publiques par fonction (COFOG, gov_10a_exp) (CC BY 4.0) ; Eurostat, PIB et principaux agrégats, déflateur du PIB (nama_10_gdp) (CC BY 4.0) ; Eurostat, Population des comptes nationaux (nama_10_pe) (CC BY 4.0) ; OFGL, Comptes des communes, des départements et des régions (Licence Ouverte 2.0).
Questions fréquentes
Quelle part du PIB la France consacre‑t‑elle à la dépense publique ?
57,3 % en 2024 selon Eurostat, contre 48,8 % en moyenne dans l'UE : le deuxième niveau des 27 pays (devant elle : Finlande, 57,7 %).
Pourquoi la France dépense‑t‑elle plus que ses voisins ?
Surtout à cause de la protection sociale, et d'abord des retraites : la protection sociale fait près de la moitié de l'écart avec la moyenne de l'UE, les retraites près du tiers à elles seules ; la santé en fait 19 %. Les autres fonctions dépassent un peu la moyenne, sans écart marqué.
Les collectivités locales dépensent-elles beaucoup en France ?
Un peu moins qu'en moyenne dans l'UE : les administrations locales font 20 % de la dépense publique en France, 23 % dans l'ensemble de l'UE ; la France est au 14e rang sur 27 pays, et elles en font plus de la moitié au Danemark et en Suède.