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prisme

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Prime d'activité · Solidarité · registre mis à jour le 22 octobre 2026

Prime d'activité

Combien coûte la prime d'activité, et que sait-on de son effet sur l'emploi et sur la pauvreté des travailleurs modestes ?

En 2025, l'État a dépensé 10 671 M€ pour ce dispositif. Sur l'emploi des personnes visées par la prime d'activité, les études citées ne mettent pas en évidence d’effet (indices). Sur la réduction du taux de pauvreté monétaire, les études disponibles ne permettent pas d'établir ce qu'aurait été la situation sans le dispositif (résultats observés, effet inconnu).

La prime d'activité est un complément de revenu mensuel versé par les caisses d'allocations familiales ou la mutualité sociale agricole, sous conditions de ressources, aux travailleurs majeurs aux revenus modestes, salariés ou non. Créée par la loi du 17 août 2015, elle a remplacé au 1er janvier 2016 le volet « activité » du RSA et la prime pour l'emploi, avec deux objectifs : inciter à l'exercice ou à la reprise d'une activité professionnelle et soutenir le pouvoir d'achat. Son montant associe une part familiale (un montant forfaitaire fonction de la composition du foyer, augmenté d'une fraction des revenus du travail du foyer et diminué de l'ensemble de ses ressources) et une bonification individuelle pour chaque travailleur dont les revenus du travail dépassent la moitié du SMIC. Calculé sur les ressources d'un trimestre de référence, il est versé sans changement pendant les trois mois suivants. L'État la finance sur le programme 304.147

Coût

10 671 M€

Dépensé en 2025 : l'État 10 671 M€

fait publié

Bénéficiaires

4,81 millions de foyers allocataires

4,81 millions de foyers allocataires : foyers allocataires de la prime d'activité

fait publié

Résultat observé

30 %

30 % : taux de non-recours à la prime d'activité ; 11,2 % : Part des foyers allocataires du RSA sans emploi dont au moins l'un des membres reprend une activité et accède à la prime d'activité ; et 3 autres (résultats observés)

fait publié

Niveau de preuve

Indices

Emploi des personnes visées par la prime d'activité ; sens : indéterminé ; pour la version de 2019 à 2026 : effet probable, sens : indéterminé

calcul Prisme

De l'argent voté à l'effet

Chaque maillon répond à une question différente. Sélectionnez-en un pour lire son détail.

6 maillon(s) documenté(s) sur 7

Moyens engagés · Combien a-t-on décidé d'y mettre ?

fait publié

À ne pas confondre avec la dépense réelle.

fait publié

À ne pas confondre avec un résultat.

fait publié

À ne pas confondre avec la population visée.

Impacts visés · Qu'espérait-on ?

Aucune valeur de ce maillon dans les documents réunis.

À ne pas confondre avec un impact constaté.

Impacts attribuables · Qu'a changé le dispositif par rapport à son absence ?

  • Emploi des personnes visées par la prime d'activité : Indices, sens indéterminé
  • Réduction du taux de pauvreté monétaire : Résultats observés, effet inconnu, sens indéterminé

Voir la carte des preuves.

calcul Prisme

À ne pas confondre avec un résultat observé.

Carte des preuves

Les critères en lignes, les études en colonnes. Une case vide signale que l'étude ne mesure pas ce critère. Sélectionnez une case pour lire son explication.

effet positifpas d'effet mis en évidencesens indéterminéchiffrage, pas un effetnon mesuré
Carte des preuves : critères en lignes, études en colonnes, niveau de preuve calculé en dernière colonne
CritèreIPP, 2026 — revalorisation de 2019 et emploi2doubles différences · rang BDREES (résumée par la Cour des comptes) — prime d'activité et pauvreté en 20211méthode non décrite dans le document lu · rang DDREES et CNAF, 2022 (résumée par la Cour des comptes) — réforme de 2019 et pauvreté1méthode non décrite dans le document lu · rang DNiveau de preuve
Emploi des personnes visées par la prime d'activitéIndicessens : indéterminéPour la version de 2019 à 2026 : Effet probable, sens : indéterminé
Réduction du taux de pauvreté monétaireRésultats observés, effet inconnusens : indéterminé

Limites et désaccords

Les limites déclarées par les auteurs, les désaccords publiés et les pièges de lecture sont repris avec leurs sources.

Ce que l'on ne peut pas conclure

  • L'évaluation de l'IPP mesure l'effet de la revalorisation de 2019, non celui de la prime d'activité elle-même : selon ses auteurs, l'absence de réponse à cette réforme « ne préjuge pas de l'efficacité intrinsèque du dispositif ». Elle observe l'emploi un an seulement après la réforme, chez des demandeurs d'emploi et des bénéficiaires de minima sociaux ; les jeunes proches de la sortie du système éducatif, les primo-entrants sur le marché du travail et les inactifs de ménages ne percevant ni RSA ni prime d'activité échappent à son champ. La hausse de prime mesurée, de 15 à 20 euros par mois, a pu être trop limitée pour susciter une réaction détectable.2 (p. 71, p. 73, p. 74)
  • La revalorisation du bonus individuel entrée en vigueur le 1er avril 2026 n'entre pas dans le périmètre de l'évaluation de la Cour, et aucune évaluation recensée ici ne mesure son effet. Avant l'étude de l'IPP, la seule tentative d'évaluer l'effet de la prime d'activité sur l'emploi, menée par l'IPP pour l'évaluation de la stratégie de lutte contre la pauvreté confiée à France Stratégie, s'était avérée infructueuse selon la Cour.1 (p. 22, p. 23, p. 37)
  • Le non-recours n'a pas été mesuré depuis l'estimation faite en 2017 (environ 30 %). En 2022, la DREES n'a pas pu mener à son terme l'estimation pour la prime d'activité, les données disponibles tenant insuffisamment compte des variations de revenus au cours de l'année ; une nouvelle étude était attendue courant 2026. On ne sait donc pas quelle part des foyers éligibles perçoit aujourd'hui la prestation.1 (p. 12, p. 48)
  • Les effets sur la pauvreté retenus ici sont des calculs de la DREES faits « toutes choses égales par ailleurs », sans changement de comportement, connus seulement par le résumé de la Cour, qui n'en décrit pas la méthode. Le premier porte sur l'ensemble de la prestation en 2021, le second sur la seule revalorisation de 2019 : ils ne mesurent pas la même chose.1 (p. 22, p. 75, p. 77)
  • Emploi des personnes visées par la prime d'activité : caractère indirect : aucune étude retenue ne couvre la version actuelle.
  • Emploi des personnes visées par la prime d'activité : l'intervalle de confiance n'est pas publié dans le document lu ; la précision de l'estimation n'est pas connue.

Désaccords

  • Entendu par la commission des finances du Sénat, le directeur général de la cohésion sociale, dont la direction a cofinancé l'étude de l'IPP, estime que « l'absence de preuve n'est pas la preuve de l'absence » : la hausse moyenne de la prestation liée à la réforme de 2019 n'excédant pas 20 euros, il ne juge pas étonnant qu'elle ait eu peu ou pas d'influence sur l'emploi, et considère que « le dernier mot n'a cependant pas été dit ». La présidente de la cinquième chambre de la Cour répond que la Cour n'affirme pas l'absence d'effet, mais qu'« un faisceau d'indices laisserait penser qu'il est très faible ».8 (p. 42, p. 44, p. 52)
  • Les rapporteurs spéciaux de la commission des finances du Sénat ne reprennent pas toutes les recommandations de la Cour. Ils écartent la fin de l'éligibilité des retraités en cumul emploi-retraite, dont l'économie pourrait selon eux être annulée en tout ou partie par des dépenses de pension, et la fin du traitement favorable de l'AAH, dont l'économie estimée omettrait les coûts liés à la perte de revenus des personnes concernées. Sur les apprentis, les deux rapporteurs divergent : l'un s'associe à la recommandation de la Cour, l'autre non.8 (p. 17, p. 18)

Pièges de lecture

  • La ligne budgétaire 304-11 « Prime d'activité et autres dispositifs » ne se confond pas avec la prime d'activité : elle porte aussi les aides exceptionnelles de fin d'année, le RSA jeunes et le RSA recentralisé. En 2025, la prime d'activité y a représenté 10 670,6 M€, le RSA recentralisé 1 697,9 M€ et les aides de fin d'année 473,6 M€. La Cour juge, comme les années précédentes, que ces autres dispositifs justifieraient un suivi au sein d'une action distincte.47 (p. 40, p. 41, p. 23)
  • Les indicateurs du programme 304 (allocataires du RSA qui reprennent une activité et accèdent à la prime, maintien dans l'emploi, sorties pour dépassement de ressources) sont des résultats observés, pas des effets. La Cour relève qu'ils ne servent pas au pilotage et que leur évolution n'est que pour partie imputable à la prime d'activité ; le rapport annuel de performances écrit lui-même que la réforme pour le plein emploi « a pu contribuer » à la hausse, en 2025, de la part des allocataires du RSA qui reprennent une activité. Aucun indicateur ne porte sur le soutien au pouvoir d'achat.347 (p. 31, p. 23, p. 25)
  • Le sondage de la Cour auprès de bénéficiaires (6 519 répondants) recueille une perception, pas un effet : 77 % des répondants disent que la prime n'a pas eu d'impact sur leur comportement d'emploi (« près de 80 % » dans la synthèse), 14 % qu'elle les a conduits à augmenter leur temps de travail ou à reprendre un emploi.1 (p. 89, p. 90, p. 15)
  • La hausse du nombre de bénéficiaires liée à la réforme de 2019 n'est pas chiffrée de la même façon d'un document à l'autre. La Cour distingue une hausse totale de 43 % entre décembre 2018 et décembre 2019 et une hausse de 37 % (1,1 million de bénéficiaires) imputable à la seule réforme ; le rapport de l'IPP présente ces 37 % comme une hausse de 1,3 million de foyers ; ailleurs, la Cour attribue à la réforme une hausse de plus de 1,2 million ou de plus de 1,3 million de bénéficiaires selon les pages.12 (p. 48, p. 12, p. 22, p. 39)
  • En 2025, la dépense exécutée a dépassé de 4,6 % les crédits votés en loi de finances initiale, surtout parce que la baisse du coefficient d'intéressement, prévue au 1er janvier, n'est entrée en vigueur que le 1er avril : la Cour en chiffre l'économie à 291 M€ au lieu des 662 M€ attendus. Le rapport annuel de performances écrit, pour la même mesure, une « moindre dépense de 0,3 M€ », là où la Cour écrit 291 M€ et le Sénat 290 millions d'euros.478 (p. 24, p. 25, p. 41, p. 20)
  • Les chiffres de la revalorisation d'avril 2026 varient d'un passage à l'autre : la Cour parle d'une hausse de 50 € en moyenne par mois, puis de 2,8 millions de ménages gagnants pour un gain moyen de 44 € ; elle chiffre la hausse des crédits de 2026 à 1,7 Md€ par rapport au projet de loi de finances, quand sa note d'exécution budgétaire et le Sénat écrivent 1,6 Md€, dont 700 M€ de dépenses nouvelles.148 (p. 23, p. 36, p. 37, p. 25, p. 7)

Comment le niveau est calculé

Une règle publique calcule le niveau de chaque critère à partir des études du registre ; personne ne l'écrit à la main. La règle (version 2026-10-23) tient pour de court terme un effet mesuré sur moins de 24 mois.

Emploi des personnes visées par la prime d'activitéIndices
  • méthodes (IPP, 2026 — revalorisation de 2019 et emploi : rang B) : oui
  • au moins une étude forte (rang A ou B) indépendante (1 étude(s) ; niveau 4 : il en faut deux, d'institutions différentes, concordantes, dont une sur la version actuelle) : oui
  • études fortes contradictoires sur le sens : non
  • caractère indirect : aucune étude retenue ne couvre la version actuelle (version actuelle : bonus-2026) : oui
  • imprécision : intervalle compatible avec l'absence d'effet (intervalle non publié pour au moins une étude) : non

Ce qui le changerait : Une évaluation indépendante de rang A ou B (contrefactuel crédible).

Réduction du taux de pauvreté monétaireRésultats observés, effet inconnu
  • méthodes (DREES et CNAF, 2022 (résumée par la Cour des comptes) — réforme de 2019 et pauvreté : rang D, DREES (résumée par la Cour des comptes) — prime d'activité et pauvreté en 2021 : rang D) : oui
  • seulement des études descriptives (rang D) : oui

Ce qui le changerait : Une évaluation qui construit un groupe de comparaison (rang C au moins).

Références

  1. Cour des comptes, La prime d’activité — Un soutien efficace au revenu des travailleurs, une trop faible incitation à l’activité — Communication à la commission des finances du Sénat, évaluation de politique publique, juin 2026. Pages du fichier citées : 11, 12, 39, 42, 48, 75, 77. empreinte 7677be6b46df
  2. Institut des politiques publiques (IPP), Impact de la revalorisation de la prime d’activité sur les comportements d’activité — Rapport IPP n° 67, juin 2026. Pages du fichier citées : 71. empreinte ca2b8c4d0219
  3. Cour des comptes, Analyse de l’exécution budgétaire 2024 — Mission Solidarité, insertion et égalité des chances, avril 2025. Pages du fichier citées : 28. empreinte b806474a5f36
  4. Cour des comptes, Analyse de l’exécution budgétaire 2025 — Mission Solidarité, insertion et égalité des chances, avril 2026. Pages du fichier citées : 24. empreinte 0026e9b52172
  5. Direction du budget, Budget vert (crédits par action et sous-action, dépenses fiscales et taxes affectées) (édition 2026), 2026. Direction du budget, Budget vert (annexe au projet de loi de finances), data.economie.gouv.fr, Licence Ouverte 2.0.
  6. Direction du budget, Performance de la dépense (rapports annuels de performance, RAP), jusqu'au sous-indicateur (édition 2025), 2025. Direction du budget, performance de la dépense (rapports annuels de performance), data.economie.gouv.fr, Licence Ouverte 2.0.
  7. Gouvernement (ministères sociaux ; programme 304 sous la responsabilité de la direction générale de la cohésion sociale), Rapport annuel de performances 2025 — Annexe au projet de loi relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes de l’année 2025 — Mission Solidarité, insertion et égalité des chances, avril 2026. empreinte 95c12376a2e9
  8. Sénat, commission des finances, Rapport d’information n° 728 (2025-2026) fait au nom de la commission des finances pour suite à donner à l’enquête de la Cour des comptes, transmise en application de l’article 58-2° de la LOLF, sur la prime d’activité, juin 2026. empreinte 8990f4c044ea

Valeurs et sources

Chaque chiffre de la fiche figure ici avec son document, sa page et la phrase exacte qui le contient. Chaque valeur est relevée deux fois, indépendamment, et ancrée à la page citée (comment un chiffre entre dans une fiche).

Registre ouvert
Valeurs de la fiche et leurs sources
IdentifiantValeurNatureSourceRelevé
financement.etat.vote.202410 661 M€ votés en 2024fait publiéCour des comptes (avril 2025), p. 28 du fichier3
« Le montant ouvert en LFI 2024 au titre de la prime d’activité s’élève à 10 660 M€ en AE et 10 661 M€ en CP »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
4b233b4f818a
financement.etat.vote.202510 199 M€ votés en 2025fait publiéCour des comptes (avril 2026), p. 24 du fichier4
« Le montant ouvert en LFI 2025 au titre de la prime d’activité s’élève à 10 197 M€ en AE et 10 199 M€ en CP »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
801f35f2c979
credits.304-11.execute12,7 Md€ exécutés en 2024fait publiéDirection du budget, Budget vert (crédits par action et sous-action, dépenses fiscales et taxes affectées) (édition 2026)5
Budget vert du PLF 2026, ligne 304-11 « Prime d'activité et autres dispositifs », crédits de paiement exécutés en 2024
lue dans l'entrepôt de données, sans transcription
financement.etat.execute.20164,1 Md€ exécutés en 2016fait publiéCour des comptes (juin 2026), p. 42 du fichier1
« En 2024, les dépenses exécutées de prime d’activité atteignaient 10,6 Md€, contre 4,1 Md€ en 2016 lors de la création du dispositif. »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
28d5bef24a7f
financement.etat.execute.20185,6 Md€ exécutés en 2018fait publiéCour des comptes (juin 2026), p. 11 du fichier1
« D’un coût annuel de 5,6 Md€ pour 3,2 millions de bénéficiaires en 2018, la prestation est ainsi passée à un coût de 9,6 Md€ pour 4,5 millions de bénéficiaires en 2019. »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
73683dfbf7af
financement.etat.execute.20199,6 Md€ exécutés en 2019fait publiéCour des comptes (juin 2026), p. 11 du fichier1
« D’un coût annuel de 5,6 Md€ pour 3,2 millions de bénéficiaires en 2018, la prestation est ainsi passée à un coût de 9,6 Md€ pour 4,5 millions de bénéficiaires en 2019. »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
53f124387a21
financement.etat.execute.202310 691 M€ exécutés en 2023fait publiéCour des comptes (avril 2025), p. 28 du fichier3
« La dépense annuelle de prime d’activité s’est finalement établie en 2024 à 10 597 M€, en baisse de 0,8 % par rapport à l’exécution 2023 (10 691 M€) et de 64 M€ par rapport aux crédits ouverts en LFI. »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
a8f7545e70cc
financement.etat.execute.202510 671 M€ exécutés en 2025fait publiéCour des comptes (avril 2026), p. 24 du fichier4
« La dépense annuelle de prime d’activité s’est finalement établie en 2025 à 10 671 M€ en AE/CP »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
cd5e130bff48
activite.montant_moyen.2023183 montant moyen mensuel de prime d'activité perçu (2023)fait publiéCour des comptes (juin 2026), p. 42 du fichier1
« Après 2019, le montant moyen perçu s’est ensuite relativement stabilisé, fluctuant autour d’une valeur moyenne de 183 € (182 € en 2020, 179 € en 2021, 189 € en 2022, 183 € en 2023) »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
5b4e5e6e5221
beneficiaires.foyers.dec20162,58 foyers bénéficiaires de la prime d'activité (décembre 2016)fait publiéCour des comptes (juin 2026), p. 48 du fichier1
« En décembre 2016, 2,58 millions de foyers bénéficiaient de la prime d’activité »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
5b5555a28053
beneficiaires.foyers.dec20244,81 foyers allocataires de la prime d'activité (décembre 2024)fait publiéCour des comptes (juin 2026), p. 39 du fichier1
« En décembre 2024, le nombre d’allocataires de la prime d’activité s’établissait à 4,81 millions »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
0856d6ffb70c
indicateurs.p304-2-1.p304-2-1-15820-45291a11,2 % : Part des foyers allocataires du RSA sans emploi dont au moins l'un des membres reprend une activité et accède à la prime d'activité (Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploi, 2025)fait publiéDirection du budget, Performance de la dépense (rapports annuels de performance, RAP), jusqu'au sous-indicateur (édition 2025)6
Rapport annuel de performance 2025, indicateur P304-2-1, « Part des foyers allocataires du RSA sans emploi dont au moins l'un des membres reprend une activité et accède à la prime d'activité », réalisation 2025
lue dans l'entrepôt de données, sans transcription
indicateurs.p304-2-1.p304-2-1-15830-1bb9a732,5 % : Part des couples allocataires du RSA sans emploi dont au moins un des membres accédant à la prime d’activité est une femme (Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploi, 2025)fait publiéDirection du budget, Performance de la dépense (rapports annuels de performance, RAP), jusqu'au sous-indicateur (édition 2025)6
Rapport annuel de performance 2025, indicateur P304-2-1, « Part des couples allocataires du RSA sans emploi dont au moins un des membres accédant à la prime d’activité est une femme », réalisation 2025
lue dans l'entrepôt de données, sans transcription
indicateurs.p304-2-1.p304-2-1-15835-ab4c498,7 % : Part des familles monoparentales, allocataires du RSA sans emploi, qui reprennent une activité et accèdent à la prime d’activité (Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploi, 2025)fait publiéDirection du budget, Performance de la dépense (rapports annuels de performance, RAP), jusqu'au sous-indicateur (édition 2025)6
Rapport annuel de performance 2025, indicateur P304-2-1, « Part des familles monoparentales, allocataires du RSA sans emploi, qui reprennent une activité et accèdent à la prime d’activité », réalisation 2025
lue dans l'entrepôt de données, sans transcription
indicateurs.p304-2-1.p304-2-1-15840-90aa8c81,7 % : Taux de maintien dans l'emploi des travailleurs bénéficiaires de la prime d'activité (Part des foyers allocataires du RSA en reprise d'activité qui accèdent à la prime d'activité et se maintiennent dans l'emploi, 2025)fait publiéDirection du budget, Performance de la dépense (rapports annuels de performance, RAP), jusqu'au sous-indicateur (édition 2025)6
Rapport annuel de performance 2025, indicateur P304-2-1, « Taux de maintien dans l'emploi des travailleurs bénéficiaires de la prime d'activité », réalisation 2025
lue dans l'entrepôt de données, sans transcription
indicateurs.p304-2-3.p304-2-3-15920-c972a87 % : Taux de sortie de la prime d'activité pour dépassement de ressources (Taux de sortie de la prime d'activité pour dépassement de ressources, 2025)fait publiéDirection du budget, Performance de la dépense (rapports annuels de performance, RAP), jusqu'au sous-indicateur (édition 2025)6
Rapport annuel de performance 2025, indicateur P304-2-3, « Taux de sortie de la prime d'activité pour dépassement de ressources », réalisation 2025
lue dans l'entrepôt de données, sans transcription
resultat.non_recours.201630 % : taux de non-recours à la prime d'activité (foyers éligibles à la prime d'activité, 2016 (estimation de 2017))fait publiéCour des comptes (juin 2026), p. 12 du fichier1
« le niveau de non-recours avait été estimé à environ 30 %, ce qui constituait un grand progrès par rapport au RSA activité »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
8e11ee8f34c7
effet.emploi.ipp-prime-activite-2026pas d'effet mis en évidence, sur 12 mois (demandeurs d'emploi de 30 à 50 ans inscrits à Pôle emploi de février à avril 2018, classés selon leur position par rapport aux points de sortie du barème (nouveaux éligibles, hausse de montant))fait publiéInstitut des politiques publiques (IPP) (juin 2026), p. 71 du fichier2
« En revanche, l’analyse de l’emploi à partir des bases MMO ne révèle pas d’effet statistiquement significatif de la réforme. »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
8dec4512d98c
effet.reduction_pauvrete.drees-cnaf-reforme-2019+0,6 point de baisse du taux de pauvreté monétaire (ensemble de la population (ERFS 2017 actualisée en 2019))fait publiéCour des comptes (juin 2026), p. 77 du fichier1
« Une étude de la DREES et de la CNAF de mars 2022 a montré que la réforme de 2019 a fait reculer le taux de pauvreté monétaire de 0,6 point »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
8cf7d5148600
effet.reduction_pauvrete.drees-pauvrete-2021+1,3 point de baisse du taux de pauvreté monétaire (ensemble de la population (taux de pauvreté au seuil de 60 % du niveau de vie médian))fait publiéCour des comptes (juin 2026), p. 75 du fichier1
« D’après ces travaux, en 2021, la prime d’activité a permis de réduire le taux de pauvreté de 1,3 points et l’intensité de la pauvreté de 0,5 points (cf. tableau n°15). »
deux relevés concordants, ancrée à la page citée
1e901200b38f

Citer cette fiche

Prisme, rubrique Dépenses publiques, « Prime d'activité », fiche mise à jour le 22 octobre 2026, https://www.prisme-donnees.fr/depenses-publiques/dispositifs/prime-activite.

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