Programme 165 · mission Conseil et contrôle de l'État
Conseil d'État et autres juridictions administratives
En 2025, le programme 165 a dépensé 570,6 M€ en crédits de paiement, pour 599,0 M€ votés en loi de finances initiale et 589,6 M€ ouverts. L'exécution est inférieure au voté de 28,4 M€ (−4,7 %). Une annulation de crédits peut être une économie voulue, un retard ou un report.
Du vote à la dépense
Les crédits votés en loi de finances initiale changent en cours d'année : les reports, les fonds de concours et les autres mouvements donnent les crédits ouverts. L'exécuté est ce qui a été dépensé.
Voir les données
| Exercice | Voté (LFI) | Ouvert | Exécuté | Exécuté / voté |
|---|---|---|---|---|
| 2023 | 525,0 M€ | 521,2 M€ | 501,3 M€ | 95,5 % |
| 2024 | 583,4 M€ | 565,2 M€ | 561,0 M€ | 96,2 % |
| 2025 | 599,0 M€ | 589,6 M€ | 570,6 M€ | 95,3 % |
Les mouvements de crédits entre le voté et l'ouvert en 2025
| Mouvement | Crédits de paiement |
|---|---|
| fonds de concours et attributions de produits | 148 477 € |
| reports de l'année précédente | 633 746 € |
| mouvements réglementaires | −10 479 € |
| loi de finances rectificative | −10,1 M€ |
Les sous-actions du programme
Crédits de paiement par sous-action, au format du Budget vert du PLF 2026, le niveau le plus fin que publient les données ouvertes.
| Code | Sous-action | Exécuté 2024 | Voté 2025 (LFI) | Prévu 2026 (PLF) |
|---|---|---|---|---|
| 165-01 | Fonction juridictionnelle : Conseil d'État | 33,5 M€ | 35,8 M€ | 36,4 M€ |
| 165-02 | Fonction juridictionnelle : Cours administratives d'appel | 59,3 M€ | 66,6 M€ | 67,6 M€ |
| 165-03 | Fonction juridictionnelle : Tribunaux administratifs | 199,4 M€ | 214,7 M€ | 217,8 M€ |
| 165-04 | Fonction consultative | 17,2 M€ | 18,0 M€ | 18,2 M€ |
| 165-05 | Fonction études, expertise et services rendus aux administrations de l'État et des collectivités | 20,7 M€ | 9,1 M€ | 9,2 M€ |
| 165-06 | Soutien | 187,7 M€ | 193,5 M€ | 157,2 M€ |
| 165-07 | Cour nationale du droit d'asile | 43,2 M€ | 52,0 M€ | 52,3 M€ |
| 165-08 | Commission du contentieux du stationnement payant | — | 9,2 M€ | 9,3 M€ |
Source : Direction du budget, Budget vert du PLF 2026, data.economie.gouv.fr, Licence Ouverte 2.0. Lignes techniques (fonds de concours, contributions au CAS Pensions, mesures de périmètre) non affichées.
Les indicateurs de performance
27 sous-indicateurs au rapport annuel de performance 2025 : 0 résultats observés, 0 activités, 0 autres, 27 non qualifiés. Aucun indicateur de performance ne mesure l'effet d'un dispositif : l'atteinte d'une cible ne dit pas ce qui se serait passé sans lui.
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devant le Conseil d'État
- Réalisé 2025
- 6 mois et 27 jours
- Cible 2025
- 9 mois
- Réalisé 2024
- 7 mois et 8 jours
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
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devant les cours administratives d'appel
- Réalisé 2025
- 11 mois et 18 jours
- Cible 2025
- 11 mois
- Réalisé 2024
- 11 mois et 12 jours
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
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devant les tribunaux administratifs
- Réalisé 2025
- 9 mois et 19 jours
- Cible 2025
- 9 mois
- Réalisé 2024
- 9 mois et 29 jours
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
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devant la Cour nationale du droit d'asile, pour les procédures ordinaires
- Réalisé 2025
- 6 mois et 9 jours
- Cible 2025
- 5 mois
- Réalisé 2024
- 5 mois et 23 jours
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
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devant la Cour nationale du droit d'asile, pour les procédures accélérées
- Réalisé 2025
- 4 mois et 7 jours
- Cible 2025
- 5 semaines
- Réalisé 2024
- 4 mois et 11 jours
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
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devant le Tribunal du stationnement payant
- Réalisé 2025
- 26 mois et 2 jours
- Cible 2025
- 26 mois et 9 jours
- Réalisé 2024
- 24 mois et 5 jours
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
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Au Conseil d'État
- Réalisé 2025
- 1,2 %
- Cible 2025
- 2,3 %
- Réalisé 2024
- 1,9 %
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
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Dans les cours administratives d'appel
- Réalisé 2025
- 4,6 %
- Cible 2025
- 4 %
- Réalisé 2024
- 4,7 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
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Dans les tribunaux administratifs
- Réalisé 2025
- 10,8 %
- Cible 2025
- 8 %
- Réalisé 2024
- 11,3 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
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A la Cour nationale du droit d'asile
- Réalisé 2025
- 9 %
- Cible 2025
- 10 %
- Réalisé 2024
- 10 %
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
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Au Tribunal du stationnement payant
- Réalisé 2025
- 70,3 %
- Cible 2025
- 65 %
- Réalisé 2024
- 63 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Taux d'annulation des décisions juridictionnelles
Taux d’annulation par les cours administratives d’appel des jugements des tribunaux administratifs.
- Réalisé 2025
- 15,8 %
- Cible 2025
- 15 %
- Réalisé 2024
- 15,8 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Taux d'annulation des décisions juridictionnelles
Taux d’annulation par le Conseil d’État des arrêts des cours administratives d’appel.
- Réalisé 2025
- 15,5 %
- Cible 2025
- <15
- Réalisé 2024
- 13,6 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Taux d'annulation des décisions juridictionnelles
Taux d’annulation par le Conseil d’État des jugements des tribunaux administratifs.
- Réalisé 2025
- 11,9 %
- Cible 2025
- <15
- Réalisé 2024
- 11,6 %
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
Taux d'annulation des décisions juridictionnelles
Taux d'annulation par le Conseil d'État des décisions de la Cour nationale du droit d'asile
- Réalisé 2025
- 11 %
- Cible 2025
- 3 %
- Réalisé 2024
- 9 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Taux d'annulation des décisions juridictionnelles
Taux d'annulation par le Conseil d'État des décisions du Tribunal du stationnement payant
- Réalisé 2025
- 0,0 %
- Cible 2025
- 10 %
- Réalisé 2024
- 10 %
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
Nombre d'affaires réglées par membre du Conseil d'État, par magistrat des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, ou par rapporteur de la Cour nationale du droit d'asile
Au Conseil d'État
- Réalisé 2025
- 86
- Cible 2025
- 85
- Réalisé 2024
- 80
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
Nombre d'affaires réglées par membre du Conseil d'État, par magistrat des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, ou par rapporteur de la Cour nationale du droit d'asile
Dans les cours administratives d'appel
- Réalisé 2025
- 125
- Cible 2025
- 135
- Réalisé 2024
- 125
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Nombre d'affaires réglées par membre du Conseil d'État, par magistrat des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, ou par rapporteur de la Cour nationale du droit d'asile
Dans les tribunaux administratifs
- Réalisé 2025
- 313
- Cible 2025
- 280
- Réalisé 2024
- 291
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
Nombre d'affaires réglées par membre du Conseil d'État, par magistrat des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, ou par rapporteur de la Cour nationale du droit d'asile
A la Cour nationale du droit d'asile
- Réalisé 2025
- 190
- Cible 2025
- 265
- Réalisé 2024
- 204
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Nombre d'affaires réglées par agent de greffe
Au Conseil d'Etat.
- Réalisé 2025
- 198
- Cible 2025
- 190
- Réalisé 2024
- 186
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
Nombre d'affaires réglées par agent de greffe
Dans les cours administratives d'appel.
- Réalisé 2025
- 113
- Cible 2025
- 130
- Réalisé 2024
- 114
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Nombre d'affaires réglées par agent de greffe
Dans les tribunaux administratifs.
- Réalisé 2025
- 273
- Cible 2025
- 220
- Réalisé 2024
- 253
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
Nombre d'affaires réglées par agent de greffe
A la Cour nationale du droit d'asile
- Réalisé 2025
- 231
- Cible 2025
- 290
- Réalisé 2024
- 234
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Nombre d'affaires réglées par agent de greffe
Au Tribunal du stationnement payant
- Réalisé 2025
- 905
- Cible 2025
- 1 072
- Réalisé 2024
- 1 020
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion des textes examinés en moins de deux mois par les sections administratives du Conseil d'État
Lois et ordonnances
- Réalisé 2025
- 99 %
- Cible 2025
- 95 %
- Réalisé 2024
- 98,1 %
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
Proportion des textes examinés en moins de deux mois par les sections administratives du Conseil d'État
Décrets
- Réalisé 2025
- 99,6 %
- Cible 2025
- 90 %
- Réalisé 2024
- 98,9 %
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
Source : Direction du budget, performance de la dépense, RAP 2025, data.economie.gouv.fr, Licence Ouverte 2.0. Qualification « activité / résultat » : Prisme (méthode).