Programme 140 · mission Enseignement scolaire
Enseignement scolaire public du premier degré
En 2025, le programme 140 a dépensé 27,4 Md€ en crédits de paiement, pour 27,5 Md€ votés en loi de finances initiale et 27,6 Md€ ouverts. L'exécution est inférieure au voté de 111,0 M€ (−0,4 %). Une annulation de crédits peut être une économie voulue, un retard ou un report.
Du vote à la dépense
Les crédits votés en loi de finances initiale changent en cours d'année : les reports, les fonds de concours et les autres mouvements donnent les crédits ouverts. L'exécuté est ce qui a été dépensé.
Voir les données
| Exercice | Voté (LFI) | Ouvert | Exécuté | Exécuté / voté |
|---|---|---|---|---|
| 2023 | 25,7 Md€ | 25,7 Md€ | 25,5 Md€ | 99,2 % |
| 2024 | 26,9 Md€ | 26,7 Md€ | 26,7 Md€ | 99,3 % |
| 2025 | 27,5 Md€ | 27,6 Md€ | 27,4 Md€ | 99,6 % |
Les mouvements de crédits entre le voté et l'ouvert en 2025
| Mouvement | Crédits de paiement |
|---|---|
| loi de finances rectificative | −3,0 M€ |
| fonds de concours et attributions de produits | 8,2 M€ |
| reports de l'année précédente | 3,3 M€ |
| mouvements réglementaires | 80,9 M€ |
Les sous-actions du programme
Crédits de paiement par sous-action, au format du Budget vert du PLF 2026, le niveau le plus fin que publient les données ouvertes.
| Code | Sous-action | Exécuté 2024 | Voté 2025 (LFI) | Prévu 2026 (PLF) |
|---|---|---|---|---|
| 140-01 | Enseignement pré-élémentaire | 6,6 Md€ | 6,6 Md€ | 6,9 Md€ |
| 140-02 | Enseignement élémentaire | 13,8 Md€ | 13,5 Md€ | 14,1 Md€ |
| 140-03 | Besoins éducatifs particuliers | 2,0 Md€ | 2,3 Md€ | 2,3 Md€ |
| 140-04 | Formation des personnels enseignants | 377,0 M€ | 988,0 M€ | 418,3 M€ |
| 140-05 | Remplacement | 2,1 Md€ | 2,3 Md€ | 2,3 Md€ |
| 140-06 | Pilotage et encadrement pédagogique | 1,6 Md€ | 1,6 Md€ | 1,7 Md€ |
| 140-07 | Personnels en situations diverses | 169,6 M€ | 127,3 M€ | 122,2 M€ |
Source : Direction du budget, Budget vert du PLF 2026, data.economie.gouv.fr, Licence Ouverte 2.0. Lignes techniques (fonds de concours, contributions au CAS Pensions, mesures de périmètre) non affichées.
Les indicateurs de performance
38 sous-indicateurs au rapport annuel de performance 2025 : 0 résultats observés, 0 activités, 0 autres, 38 non qualifiés. Aucun indicateur de performance ne mesure l'effet d'un dispositif : l'atteinte d'une cible ne dit pas ce qui se serait passé sans lui.
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « manipuler des syllabes » - total
- Réalisé 2025
- 80,1 %
- Cible 2025
- 87 %
- Réalisé 2024
- 80,6 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Pour information : Proportion d'élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « manipuler des syllabes » - filles
- Réalisé 2025
- 80,2 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 82,6 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Pour information : Proportion d'élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « manipuler des syllabes » - garçons
- Réalisé 2025
- 78,1 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 78,8 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « manipuler des syllabes » - en REP+
- Réalisé 2025
- 65,4 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 65,7 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « manipuler des syllabes » - en REP
- Réalisé 2025
- 71,2 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 71,7 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « manipuler des syllabes » - hors REP+ / REP
- Réalisé 2025
- 82,9 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 83,5 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - total
- Réalisé 2025
- 68,1 %
- Cible 2025
- 70 %
- Réalisé 2024
- 66,7 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Pour information : Proportion d'élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - filles
- Réalisé 2025
- 69,1 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 67,5 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Pour information : Proportion d'élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - garçons
- Réalisé 2025
- 67,2 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 66 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - en REP+
- Réalisé 2025
- 50,2 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 47,8 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - en REP
- Réalisé 2025
- 57,2 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 54,8 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CP
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - hors REP+ / REP
- Réalisé 2025
- 71,6 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 70,5 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « fluence » - total
- Réalisé 2025
- 55,8 %
- Cible 2025
- 60 %
- Réalisé 2024
- 55,4 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Pour information : Proportion d'élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « fluence » - filles
- Réalisé 2025
- 54,9 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 56,6 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Pour information : Proportion d'élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « fluence » - garçons
- Réalisé 2025
- 56,9 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 54,2 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « fluence » - en REP+
- Réalisé 2025
- 38,1 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 37,9 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « fluence » - en REP
- Réalisé 2025
- 46,2 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 45,4 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « fluence » - hors REP+ / REP
- Réalisé 2025
- 59 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 58,5 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - total
- Réalisé 2025
- 59,7 %
- Cible 2025
- 61 %
- Réalisé 2024
- 58,3 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Pour information : Proportion d'élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - filles
- Réalisé 2025
- 55,9 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 54,6 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Pour information : Proportion d'élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - garçons
- Réalisé 2025
- 63,3 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 62 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - en REP+
- Réalisé 2025
- 37,8 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 37,8 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - en REP
- Réalisé 2025
- 44,8 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 44,8 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d’élèves ayant une maîtrise satisfaisante des savoirs fondamentaux à l’entrée en CM1
Pour information : Proportion d’élèves avec une maîtrise satisfaisante de la compétence « résoudre des problèmes » - hors REP+ / REP
- Réalisé 2025
- 62,3 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 62,3 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d'élèves entrant en sixième avec au moins un an de retard
Retard à l'entrée en 6ème - total
- Réalisé 2025
- 7,1 %
- Cible 2025
- 5,9 %
- Réalisé 2024
- 6,7 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d'élèves entrant en sixième avec au moins un an de retard
Retard à l'entrée en 6ème - en REP+
- Réalisé 2025
- 10,4 %
- Cible 2025
- 8 %
- Réalisé 2024
- 10,4 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d'élèves entrant en sixième avec au moins un an de retard
Retard à l’entrée en 6ème - en REP
- Réalisé 2025
- 8,4 %
- Cible 2025
- 7 %
- Réalisé 2024
- 7,9 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Proportion d'élèves entrant en sixième avec au moins un an de retard
Retard à l'entrée en 6ème - hors REP+/REP
- Réalisé 2025
- 6,6 %
- Cible 2025
- 5,5 %
- Réalisé 2024
- 6,2 %
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Scolarisation des élèves du 1er degré en situation de handicap
Taux de couverture des notifications d'affectation en ULIS écoles
- Réalisé 2025
- 82,3 %
- Cible 2025
- 85 %
- Réalisé 2024
- 82 %
Atteinte publiée : en amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Scolarisation des élèves du 1er degré en situation de handicap
Pour information : Nombre de notifications d’affectation en ULIS écoles
- Réalisé 2025
- 60 180
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 53 301
Atteinte publiée : donnée non renseignée
non qualifié pas encore qualifié
Scolarisation des élèves du 1er degré en situation de handicap
Pour information : Proportion d’élèves en situation de handicap parmi les élèves des écoles du premier degré
- Réalisé 2025
- 4,2 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 4,1 %
Atteinte publiée : donnée non renseignée
non qualifié pas encore qualifié
Scolarisation des élèves du 1er degré en situation de handicap
Pourcentage de postes spécialisés en ULIS écoles occupés par des enseignants spécialisés ou en cours de spécialisation
- Réalisé 2025
- 65,6 %
- Cible 2025
- 65 %
- Réalisé 2024
- 63,6 %
Atteinte publiée : cible atteinte
non qualifié pas encore qualifié
Nombre d'académies bénéficiant d'une dotation globale équilibrée parmi les 30 académies
Nombre d’académies bénéficiant d'une dotation globale équilibrée parmi les 30
- Réalisé 2025
- 21
- Cible 2025
- 23
- Réalisé 2024
- 22
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Nombre d'académies bénéficiant d'une dotation globale équilibrée parmi les 30 académies
Pour information : pourcentage du total des ETP retenus dans le modèle d’allocation du premier degré à redéployer pour que les 30 académies bénéficient d’une dotation équilibrée
- Réalisé 2025
- −0,2 %
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 0,2 %
Atteinte publiée : donnée non renseignée
non qualifié pas encore qualifié
Écarts de taux d'encadrement à l'école primaire entre éducation prioritaire (EP) et hors EP et proportion d'enseignants avec 5 ans et plus d'ancienneté en EP
écart entre REP+ et hors REP+/REP
- Réalisé 2025
- −5 élèves par classe
- Cible 2025
- −6 élèves par classe
- Réalisé 2024
- −5,1 élèves par classe
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Écarts de taux d'encadrement à l'école primaire entre éducation prioritaire (EP) et hors EP et proportion d'enseignants avec 5 ans et plus d'ancienneté en EP
écart entre REP et hors REP+/REP
- Réalisé 2025
- −5 élèves par classe
- Cible 2025
- −6 élèves par classe
- Réalisé 2024
- −5,1 élèves par classe
Atteinte publiée : sans amélioration
non qualifié pas encore qualifié
Écarts de taux d'encadrement à l'école primaire entre éducation prioritaire (EP) et hors EP et proportion d'enseignants avec 5 ans et plus d'ancienneté en EP
Proportion d'enseignants avec 5 ans et plus d'ancienneté dans une école en éducation prioritaire
- Réalisé 2025
- non déterminé
- Cible 2025
- 53 %
- Réalisé 2024
- 53,7 %
Atteinte publiée : donnée non renseignée
non qualifié pas encore qualifié
Écarts de taux d'encadrement à l'école primaire entre éducation prioritaire (EP) et hors EP et proportion d'enseignants avec 5 ans et plus d'ancienneté en EP
Pour information : proportion d'enseignants avec 5 ans et plus d'ancienneté dans une école hors éducation prioritaire
- Réalisé 2025
- non déterminé
- Cible 2025
- sans objet
- Réalisé 2024
- 56,1 %
Atteinte publiée : donnée non renseignée
non qualifié pas encore qualifié
Source : Direction du budget, performance de la dépense, RAP 2025, data.economie.gouv.fr, Licence Ouverte 2.0. Qualification « activité / résultat » : Prisme (méthode).